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整治攻克“老大难”,拆建并举管聚合力浦东航头商城
2021-10-21 作者:记者李慧华 选稿:顾怡勤

  熟悉航头商城的人们一定知道,这里商铺林立,商业繁荣带来的区域安全隐患,一直是浦东新区航头镇各职能部门关注的重点。经过三年的努力,航头商城这块“硬骨头”终于被“啃”动了。截止目前,共拆除违法建筑169户,合计面积6.7万平方米,约占总任务7.3万平方米的91.78 %。

  航头商城的安全隐患,曾导致一场火灾。为吸取事故教训,杜绝台风吹落屋顶违建伤人隐患,彻底打通商城区域内消防通道,航头镇党委政府决定成立航头商城区域综合整治领导小组,并下设综合整治办公室,牵头组织实施与协调航头商城区域综合整治工作。

  航头商城主要为传统商业区,占地约为7.5万平方米,共有违建7.3万平方米,涉及房屋所有人249户,经营户436户。商城始建于1992年,由于历史原因,商城存在“四杂”现象:一是商城建筑复杂。经过二十年的演变,房屋基本上都“自由”“长高”了;经营关系复杂。租赁关系存在一主多客的现象;三是交通环境杂乱,人车密集,道路拥堵,车辆乱停,店铺杂乱;四是公建配套不完善,各类线路杂乱无章。“四杂”现状给整治工作带来了“四难”:整治对象复杂,沟通协商难;整治现场施工复杂,只能手工作业,安全保障难;拆建工作须同步,计划协调难;部分商户一户多主,众人意见统一难。

  

  面对“四杂”“四难”,综合整治办公室敢于担当,有计划有组织稳妥推进。特别是针对不同情况,多措并举化解矛盾。比如:加层违法建筑拆除屋顶自主修缮问题,经反复研究,终于得到理解;商城内搭建的违法建筑大多出租给外来人员,有的甚至还层层转租,致使难找房主,通过努力,房东与租客合同纠纷得到协调解决。针对钉子户,综合整治办公室发挥熟人效应,深入了解商户情况,对不同身份的商户进行“同理”说服与沟通。还激发老党员积极性,对政策法规进行剖析,以理服人;与年轻人谈心,拉近距离;与中老年人沟通,对整治后商城的整体规划进行征询。综合整治办工作人员像锥子那样,各个击破,最终攻克难题完成签约,并通过复制经验逐点攻破。

  

  虽然,整治取得了阶段性胜利,但距离完成目标还有最后“一公里”,且是最艰难的“一公里”。为此,“拆建并举、管治同行”的实施方案:在推进拆违工作的同时,加大新增违建管控力度,防止拆后回潮;实时总结,进一步完善“建”的工作方案。结合现状,在公建配套建设上,制定出更加符合实际、科学合理的建设方案;以问题为导向,进一步加强“管”的措施。对乱停车、乱设摊、小型娱乐服务场所、市容环境卫生、店照店牌持续开展整治与管理,做到常抓不懈;思考“美”的工作构架和机制。要把拆违控违成果转化为航头商城区域的治安安全及卫生环境良好,要把拆违控违成果转化为提升居民居住环境质量的民生福祉。

图片来源:航头镇

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